MOL-MULKNI SOLIQQA TORTISHNI TAKOMILLASHTIRISH
Annotatsiya
Maqolada mol-mulk solig'i mohiyatini ochish bo'yicha iqtisodchi olimlarning tadqiqotlari o'rganilgan, mol-mulk solig'ini resurs soliqlari tarkibidagi ulushi tahlil qilingan hamda tadqiqot yuzasidan xulosa va takliflar shakllantirilgan
Kalit so'z
soliq tahlili, mol-mulk solig'i, yer solig'i, resurs solig'i
MOL-MULKNI SOLIQQA TORTISHNI TAKOMILLASHTIRISH
Raximova Shaxlo Rajapboyevna
Toshkent moliya instituti o‘qituvchisi,
mustaqil tadqiqotchi
E-mail:rakhimovashakhlo77@gmail.com
Resurslardan oqilona va samarali foydalanish iqtisodiyot sohasining bosh masalasi bo‘lib, ularni soliqqa tortish orqali ulardan unumli foydalanish bugunning dolzarb vazifalaridan biri hisoblanadi. Resurs soliqlari tarkibiga: mol-mulk solig‘i, yer solig‘i, suv resurslaridan foydalanganlik uchun soliq va yer qa’ridan foydalanganlik uchun soliqlar kiradi. Bugungi kunda resurslardan samarali foydalanishni inobatga olgan holda, mamlakatimiz soliq siyosatida resurslardan undiriladigan soliqlar hajmi yildan-yilga oshib bormoqda.
Biz bugungi tadqiqot ishimizda asosiy e’tiborni yuridik shaxslardan olinadigan va o‘z ahamiyatiga ega mol-mulk solig‘iga qaratmoqchimiz. O‘zbekiston Respublikasi soliq tizimida yuridik shaxslardan olinadigan mol-mulk solig‘i to‘g‘ri soliqlar tarkibiga kiradi va mohiyatiga ko‘ra bu soliq asosiy vositalar shaklidagi resurslarga nisbatan belgilangan soliq hisoblanadi. Mol-mulkni hisobga olish O‘zbekiston Respublikasining “Buxgalteriya hisobi to‘g‘risida”gi [1]qonuni va boshqa me’yoriy huquqiy hujjatlariga muvofiq amalga oshiriladi. Shuningdek, soliq bo‘yicha tushumlar summasi to‘liq mahalliy byudjetga tushadi hamda byudjetning daromad manbalaridan biri hisoblanadi.
Mazuga oid adabiyotlar tahlili
Avvalo, mavzu doirasida mol-mulk solig‘ini iqtisodiy ahamiyati va uning olimlar tomonidan berilgan ta’riflariga to‘xtalib, uning mohiyatini ochishga harakat qilamiz. Iqtisodiy adabiyotlarda “mulk solig‘i - bu jismoniy yoki boshqa yuridik shaxsga, masalan, korporatsiyaga tegishli bo‘lgan mol-mulkdan to‘lanadigan soliq. Ko‘pincha mulk solig‘i ko‘chmas mulk solig‘i bo‘lib, uni regressiv soliq deb hisoblash mumkin. U mulk joylashgan mahalliy hokimiyat tomonidan hisoblab chiqiladi va mulk egasi tomonidan to‘lanadi” [2] -deb izohlangan.
T.L.Krutyakovaning fikricha: “Korxonalarning mol-mulkiga soliqni joriy etishning asosiy maqsadlaridan biri soliq to‘lovchilarning foydalanilmayotgan mol-mulkni sotishdan manfaatdorligini oshirish edi” [3].
V.G.Panskovning so‘zlariga ko‘ra, “tashkilotlar uchun o‘z aktivlarini sotish foydasiz bo‘lib qoldi, chunki ular mavjud bo‘lganligi uchun mulk qiymatining atigi 2 foizini to‘lagan va ular sotilgan taqdirda korxonalar sezilarli darajada yuqori stavkada daromad solig‘ini to‘lashga majbur bo‘lgan” [4].
E.N.Pyatshevaning fikricha, “Korxonalarning mol-mulkiga solinadigan soliq to‘g‘risida”gi qonunning muhim kamchiligi soliq solishning adolatliligining eng muhim tamoyili – teng soliq solish ob’ektlari uchun teng soliq majburiyatini zaiflashtirgan ko‘plab soliq imtiyozlari bo‘ldi[5].
Ye.I.Jukova mol-mulk solig‘iga qarashi: “Xo‘jalik yurituvchi sub’ektning mulkiy kompleksiga tegishli binolar, inshootlar, yer uchastkalari va boshqa ob’ektlarga egalik huquqining paydo bo‘lishi soliq majburiyatlari bilan birga keladi”[6].
L.N.Medvedev talqinicha “Tashkilotlarning mol-mulkiga solinadigan soliq soliq to‘lovchi - yuridik shaxsga tegishli bo‘lgan mol-mulk qiymatini soliqqa tortish shakli sifatida belgilanadi”[7].
T.L.Krutyakova esa mol-mulk solig‘ini “Ushbu soliq to‘g‘ridan-to‘g‘ri soliqlarga tegishli, chunki uning yakuniy to‘lovchisi mulk huquqi asosida mulkka ega bo‘lgan korxona hisoblanadi"[8]-deb hisoblaydi.
Yu.D.Shmelev talqinicha: “Iqtisodiyot nuqtai nazaridan tashkilotlarning mol-mulkiga solinadigan soliqning eng muhim maqsadi korxonalarni o‘z ixtiyoridagi mol-mulkdan samarali foydalanishni rag‘batlantirish (aylanma mablag‘lar aylanishini tezlashtirish, asosiy fondlarni to‘liq ishlatish, resurslarni qisqartirish). , material sarfi, foydalanilmayotgan xom ashyo va materiallar zahiralarini kamaytirish); moliya nuqtai nazaridan - hududiy byudjetlarni barqaror daromad manbalari bilan ta’minlash” [9].
I.A.Mayburovning fikricha, tashkilotlarning mol-mulkiga soliq solish quyidagi maqsadlarda o‘rnatiladi:
1) hududiy byudjetlarni byudjet xarajatlarini moliyalashtirish uchun barqaror daromad manbai bilan ta’minlash;
2) ortiqcha mol-mulkni sotishda yoki uni ishlab chiqarish jarayoniga jalb qilishda tashkilotga qiziqish uyg‘otish[10].
G.K.Karbushevning fikricha, tashkilotlarning mol-mulkiga solinadigan soliqning fiskal imkoniyatlari juda katta. Gap shundaki, daromad solig‘i va boshqa daromad solig‘idan farqli o‘laroq, bu soliq soliq to‘lovchilarning daromad olish yoki olmasliklariga bog‘liq emas. Uni hisoblash uchun asos bo‘lib korxonalar mulkining qiymati hisoblanadi. Bu daromadga soliq solinadigan soliq to‘lovlaridan farqli o‘laroq, mulk solig‘i bo‘yicha to‘lovlarni olish barqarorligiga yordam beradi. Shu bilan birga, mulk kabi soliqqa tortish ob’ektini soliqdan yashirish daromadga qaraganda ancha qiyin, bu ham uning byudjet daromadlarini to‘ldirishdagi rolini oshiradi[11].
I.V.Gushina “mol-mulk solig‘i korxonalarning o‘z mol-mulkidan yanada samarali foydalanishdan manfaatdorligini oshirish va ortiqcha, foydalanilmayotgan yoki konservatsiya uchun mol-mulkni yo‘q qilishga ko‘maklashishga qaratilganligini ta’kidlaydi”[12].
V.I.Panskov, “soliq asosiy vositalarning qoldiq qiymatidan undiriladi, deb ta’kidlaydi. Mashina va asbob-uskunalar qanchalik eski bo‘lsa, ularning qoldiq qiymati shunchalik past bo‘ladi va mol-mulk solig‘i miqdori past bo‘ladi. Asosiy vositalarning yangilanishi mulk qiymatining oshishiga olib keladi va buning natijasida to‘lanadigan soliq miqdori oshadi”[13].
I.V.Gorskiy “mol-mulk solig‘ini hisoblash va undirishning amaldagi mexanizmi umumiy xo‘jalik maqsadlaridan ko‘ra ko‘proq fiskal maqsadlarga qaratilgan bo‘lib, yerdan, bino va inshootlardan samarali foydalanishni qiyinlashtirgan ko‘plab kamchiliklarga ega, deb hisoblaydi. Tashkilotlarning mol-mulkiga solinadigan soliq, xususan, yangi texnologiyalarni joriy etishni, asosiy fondlarni modernizatsiya qilishga investitsiyalarni rag‘batlantirmaydi” [14].
A.M.Petuxov “Tartibga solish funksiyasi korxonalarning ortiqcha, foydalanilmayotgan, foyda keltirmaydigan mol-mulkdan ozod qilish yo‘li bilan kamroq miqdorda soliq to‘lashdan manfaatdorligi orqali amalga oshiriladi” [15].
V.V.Stukina “Mol-mulk solig‘ining tartibga solish funksiyasi, ta’sir qilish xususiyatiga ko‘ra, rag‘batlantiruvchi va to‘xtatuvchiga bo‘linadi. Soliqlarning rag‘batlantiruvchi funksiyasi orqali davlat iqtisodiyotning ustuvor tarmoqlari uchun qulay shart-sharoitlar yaratishga, shu orqali soliq yukini kamaytirishni ta’minlashga qodir. Mulk solig‘ining rag‘batlantiruvchi funksiyasi shundaki, u investitsiyalar bozorning ushbu segmentidan chiqib ketishiga, ularni mulkning turli sinflari o‘rtasida qayta taqsimlanishiga yordam beradi[16].”
V.G.Parыginaning fikricha, “Bu, bir tomondan, xo‘jalik faoliyatining shaffofligini hamda ko‘chmas mulkni to‘liq mulkiy ro‘yxatga olish va undan joriy foydalanish asosida turli soliqlarni hisoblash va to‘lashning to‘g‘riligi ustidan nazoratni yaxshilashni nazarda tutadi; boshqa tomondan, ko‘chmas mulkni soliqqa tortish sohasida soliq siyosatini shakllantirish va amalga oshirish uchun mahalliy davlat hokimiyati organlarining mustaqilligi va javobgarligi[17].
“Mulk solig‘i ko‘pincha mashhur bo‘lmagan, boshqarish qiyin va egiluvchan soliq sifatida tasvirlanadi. Darhaqiqat, mahalliy hukumatning daromad, sotish va aksiz solig‘i kabi moslashuvchan daromad manbalariga emas, balki mulk solig‘iga tayanishi - har qanday holatda ham, mahalliy hukumatlarga ko‘plab boshqa hukumatlar tomonidan duch kelgan jiddiy qiyinchiliklardan qochishga yordam berdi”[18].
“Mamlakatimiz soliq tizimida mol-mulk solig‘ini joriy qilishdan ko‘zlangan asosiy maqsad:
- korxonalar o‘zlarining xo‘jalik faoliyatini yuritishda ortiqcha va foydalanilmayotgan mol-mulkini sotishga qiziqishini uyg‘otish;
- korxonalar balansidagi mol-mulkdan samarali foydalanishni rag‘batlantirishdan iborat. Chunki, korxonalarning ma’naviy va jismoniy tomondan eskirgan asosiy vositalarini yangi, ilg‘or texnologiya-uskunalar bilan yangilashi ishlab chiqarilayotgan tovarlarning bahosini arzonlashtiradi va raqobatbardosh tovarlar ishlab chiqarishga imkon beradi”[19].
Tadqiqot metodologiyasi
Mazkur maqolada iqtisodiy tahlilning analiz va sintez, induksiya va deduksiya, taqqoslama kabi an’anaviy usullaridan foydalanildi. Xorijiy mamlakatlarning iqtisodchi olimlari va tadqiqotchilarining mol-mulkni soliqqa tortish tajribasi ilmiy-amaliy jihatdan tahlil qilindi va natijalari asosida xulosalar shakllantirilgan.
Tahlil va natijalar
Mol-mulkni soliqqa tortish 2019 yil 30 dekabrdagi O‘zbekiston Respublikasining yangi tahrirdagi Soliq kodeksi bilan tartibga solinadi. Soliq kodeksining 410-modda. Soliq to‘lovchilar moddasiga binoan “yuridik shaxslarning mol-mulkiga solinadigan soliqning soliq to‘lovchilari deb quyidagilar e’tirof etiladi:
1) O‘zbekiston Respublikasi hududida ushbu Kodeksning 411-moddasiga muvofiq soliq solish ob’ekti hisoblanuvchi mol-mulkka ega bo‘lgan O‘zbekiston Respublikasi yuridik shaxslari;
2) O‘zbekiston Respublikasi hududida ko‘chmas mulkka ega bo‘lgan O‘zbekiston Respublikasining norezidentlari bo‘lgan yuridik shaxslar”-deb belgilab quyilgan.
Soliq kodeksining 411-modda. Soliq solish ob’ekti sifatida “Ko‘chmas mulk yuridik shaxslarning mol-mulkiga solinadigan soliq soliq solish ob’ekti hisoblanadi. Ko‘chmas mulk jumlasiga quyidagilar kiradi:
1) ko‘chmas mulkka bo‘lgan huquqlarni davlat ro‘yxatidan o‘tkazuvchi organlarda ro‘yxatdan o‘tkazilishi lozim bo‘lgan binolar va inshootlar;
2) qurilishi tugallanmagan ob’ektlar. Qurilishi tugallanmagan ob’ektlarga qurilish ob’ektiga doir loyiha-smeta hujjatlarida belgilangan normativ muddatda qurilishi tugallanmagan ob’ektlar, agar qurilishning normativ muddati belgilanmagan bo‘lsa, ushbu ob’ektning qurilishiga vakolatli bo‘lgan organning ruxsatnomasi olingan oydan e’tiboran yigirma to‘rt oy ichida qurilishi tugallanmagan ob’ektlar kiradi;
3) temir yo‘llar, magistral quvurlar, aloqa va elektr uzatish liniyalari, shuningdek mazkur ob’ektlarning ajralmas texnologik qismi bo‘lgan inshootlar;
4) qurilish tashkilotlari yoki imoratlarni quruvchilar balansida keyinchalik sotish uchun ko‘rsatilgan turar joy ko‘chmas mulk ob’ektlari, ko‘chmas mulk ob’ekti foydalanishga topshirilgandan keyin olti oy o‘tgach”-deb qonun bilan belgilab quyilgan.
2022 yil uchun soliq-bojxona siyosatining asosiy yo‘nalishlarida yuridik shaxslarning mol-mulkiga solinadigan soliq stavkasini 2%dan 1,5%ga pasaytirish rejalashtirilmoqda[20].
Bevosita soliq tushumlarida resurs soliqlarining ulushi yil sayin oshib borayotganligini so‘nggi besh yillik (2016-2020 yillar) asosida tahlil qilsak, uni quyidagi 1-jadvalda o‘zgarishini kurishimiz mumkin.
1-jadval
O‘zbekiston Respublikasida resurs soliqlari bo‘yicha 2016-2020 yillardagi byudjetning daromad qismiga tushumi (mlrd.so‘m.) [21]

1-jadval ma’lumotlarni tahlil qiladigan bo‘lsak, 2016 yilda resurs soliqlarining byudjetning daromad qismiga tushumi 5306,3 mlrd.so‘mni, 2017 yilda 6867,4 mlrd.so‘mni, 2018 yilda 9714,5 mlrd.so‘m, 2019 yil 19 680,7 mlrd.so‘m, 2020 yil 21 257,0 mlrd.so‘mni tashkil etgan. Resurs soliqlarining jami tushumdagi ulushi 2016 yilda 12,9 foizni, 2017 yilda 13,8 foizni, 2018 yilda 15,6 foizni, 2019 yilda 17,5 foizni tashkil qilgan bo‘lsa, bu ko‘rsatkich 2020 yilda 15,9 foiz bo‘lgan. 2020 yilda pasayish sababi, mamlakatimizda koronavirus pandemiyasiga qarshi kurashish tadbirlari uchun 2020 yilning 1 aprelidan 31 dekabriga qadar 1 764 ta turoperatorlar, turagentlar va turizm sohasida mehmonxona xizmatlari (joylashtirish xizmatlari) ko‘rsatuvchi sub’ektlariga mol-mulk va yer solig‘idan 69,1 mlrd. so‘m miqdorida imtiyoz berildi; 17 247 ta kichik tadbirkorlik sub’ektlarining 2020 yil aprel va may oylari uchun mol-mulk solig‘i va yer solig‘idan umumiy hisobda 29,5 mlrd. so‘mlik qarzlari, jumladan mol-mulk solig‘idan 11,6 mlrd. so‘m va yer solig‘idan 17,9 mlrd. so‘m kechib yuborilgan[22], bu esa davlat byudjetining daromadlar qismiga o‘z ta’sirini ko‘rsatdi.

Fikrlar